Molinux, distribución de la JCCM basada en Linux/Unix
Molinux, distribución de la JCCM basada en Linux/Unix

En España, la neutralidad tecnológica es ley, o al menos aparentemente. Esto significa que en aquellas relaciones que entable la Administración con los ciudadanos y sus comunicaciones electrónicas, no se impondrá ninguna opción en particular, priorizando la utilización de software de código abierto. Pero vamos a ver algunos ejemplos de que eso no es así.

El principio de neutralidad tecnológica establece que nunca serás obligado a utilizar un determinado estándar tecnológico a la hora de relacionarte con las administraciones. Esto quiere decir que para ejercer tus derechos como ciudadano no hará falta que uses un determinado sistema operativo, un determinado programa de pago o al menos un software que no esté al alcance de todos, sino que siempre será tecnología de libre acceso.

En España esta regla está consagrada en el art. 4 apartado i) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, que garantiza la neutralidad tecnológica en este ámbito, instituyendo el “Principio de neutralidad tecnológica y de adaptabilidad al progreso de las técnicas y sistemas de comunicaciones electrónicas garantizando la independencia en la elección de las alternativas tecnológicas por los ciudadanos y por las Administraciones Públicas, así como la libertad de desarrollar e implantar los avances tecnológicos en un ámbito de libre mercado. A estos efectos las Administraciones Públicas utilizarán estándares abiertos así como, en su caso y de forma complementaria, estándares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.”

Por estándar abierto debe entenderse un software accesible gratuitamente, que no necesita pago de regalías o patentes. En definitiva, y según esta ley, podemos elegir el software que queramos y la Administración se compromete a ofrecernos mecanismos de acceso comprometidos con esa libertad.

El castigo a los usuarios de software libre

Si bien muchas administraciones han emprendido la integración de los sistemas operativos basados en Linux en las ventanas de acceso para los ciudadanos (pensemos en el caso de la Agencia Tributaria o el Registro Electrónico Común), es habitual que nos encontremos con dificultades del tipo:

  • El uso de Adobe: administraciones públicas que integran Linux en su sede electrónica, abusan sin embargo del uso de este lector de PDF’s, que no sería un problema si sus formularios no estuvieran basados en este software. Por ejemplo, la Xunta de Galicia, para ejecutar procedimientos electrónicos desde su sede virtual establece la necesidad de rellenar los formularios en PDF, una opción que por ahora solo está reservada a Adobe, que desde mediados de 2014 ya no da soporte a usuarios de Linux.
  • El uso de máquinas virtuales: se da en el caso de las administraciones y entidades públicas que ofrecen al usuario de Linux la única alternativa de hacer correr Windows en una máquina virtual. Es la solución que nos da el Centro Universitario de Idiomas a Distancia, dependiente de la UNED, que además ya es una solución abiertamente incompleta. Tras consultar problemas de compatibilidad con Jesús Abizanda, responsable de innovación del Centro de la UNED de Barbastro, la dependencia de Windows y de Internet Explorer es ahora total, ya que Firefox y Chrome han cambiado su arquitectura de plugins y no son compatibles con los viejos plugins que permitían reproducir sonido, algo imprescindible en un curso de idiomas a distancia, y que cierra el paso a aquellos usuarios que usan Linux como alternativa económica a un ordenador de superiores características.
  • El abuso de los applets de Java: se da en la sede virtual de la Agencia Tributaria, donde los applets de Java son necesarios para las notificaciones en sede electrónica, y que por un problema genérico de Firefox en Linux y OS X (incompatibilidad con Java LiveConnect) que Mozilla por ahora se niega a subsanar, impide a los usuarios de estos sistemas operativos notificarse correctamente de las comunicaciones tributarias en la opción Mis Alertas.
  • Top extreme: el Ayuntamiento de Guadalajara. En su sede virtual aclara sin remilgos que su sede solo se puede utilizar con equipos con sistema operativo Windows, pero ojo, no cualquier Windows, Vista en adelante. Todo ello a pesar del imperativo legal y de la existencia de indicadores públicos que sugieren la paulatina adopción de estándares abiertos en la gestión.

La falta de neutralidad tecnológica en los procedimientos

Si la Ley consagra el derecho al uso de estándares abiertos en nuestras comunicaciones con la Administración Pública, ¿qué ocurre cuando la Administración incumple esta facultad del administrado?. Esto puede ser aportado como argumento negativo en caso de retrasos o excepciones de procedimiento, por ejemplo, en caso de retraso en la declaración del IVA o en el acceso a las notificaciones electrónicas de la Administración. Como ya ha dicho el Tribunal Supremo en varias ocasiones, constatada esa vulneración, la razón es del usuario.

11
Deja una respuesta

avatar
3 Hilos de comentario
8 Respuestas de hilo
0 Seguidores
 
Comentario más reaccionado
El hilo de comentarios más caliente
5 Autores de comentarios
Diego HerchhorenNoelSoftLibreDiego Herchhoren Autores de comentarios recientes
  Suscribirse  
Los más recientes Los más antiguos Más votados
Notificarme las
Anónimo
Invitado
Anónimo

No puedo más que sumarme a vuestro descontento. Me da vergüenza que un país que “presume” de estar siempre en la vanguardia del uso de la tecnología en las administraciones públicas, acabe demostrando siempre que son sólo maniobras frente al electorado y, ya puestos, para “repartir” dinero entre expertos analistas allegados. El dinero se pierde, y los resultados son risa.

A la AEAT les mandé un correo comentándoles que me era imposible desde Linux descargarme mis datos fiscales (usando mi certificado electrónico) porque el programa PADRE, cuando pincho en el momento adecuado en el botón “Seleccionar” que se supone lanza mi navegador por omisión (Firefox) no hace nada en absoluto.

La solución que me han dado es enviarme el enlace de descarga para que lo pegue en el navegador (tras autenticarme con mi certificado, por supuesto). Eso es un parche, no una solución.

En el tema de la administración de justicia, otro invento: El certificado de la ACA, de uso necesario por licenciados en derecho, que es otro negocio. Resulta que en lugar de poder usar cualquier lector de tarjetas criptográficas, tienes que comprarles EL SUYO. Como si fuera algo especial y no esa así. Pero es que además, no trae los controladores para Linux, sino para Windows, y no es sino por mi cabezonería que logré hacerlo funcionar en OpenSUSE. Pero claro, es otro negocio redondo.

Yo trabajo en la administración pública y, a diferencia de mis compañeros, trabajo bajo Linux por elección propia, aunque sin el visto bueno de mis superiores, porque no son más que marionetas políticas con escasos (por decir algo) conocimientos de software a nivel de sistema. Pero lo que es peor, tengo muchísimos compañeros (informáticos también) que no tienen el más mínimo interés en aprender más de lo que les enseñaron en la carrera, con lo que imaginaos lo que es pretender cambiar el sistema a los funcionarios “obsoletos” que usan dos aplicaciones web y poco más saben que encender el equipo. De esos que (como muchos usuarios de teléfonos inteligentes) en cuanto le cambias de sitio un icono, se encuentran tan perdidos que se cogen una depresión.

Me duele ver cómo se vuelven a comprar equipos con Windows 10, cuando los que estaban eran más que suficiente para el uso que les daban los funcionarios que los usaban. Y encima, bajo Linux, siempre actualizados y sin necesidad de licencias de antivirus. Bochornoso de verdad.

Muchas gracias por el modelo que has compartido. A buen seguro que lo uso.

De momento, ya me he subscrito a este canal de noticias por Atom.

Juan Ginés
Miembro
Juan Ginés

Soy profesor de secundaria de Castilla la Mancha. La aplicación de gestión que utiliza la junta se llama delphos y uno de sus apartados denominado “estadísticas” advierte al tratar de entrar que solo funciona con internet explorer ( además con una version no superior a la 8, con lo que hay que estar atento a que no se actualice). No he probado si funciona en otro sistema al que se le haya instalado dicho navegador pero desde luego incumple la neutralidad.

Alejandro
Invitado
Alejandro

Acá en Perú, para elaborar y presentar Declaración Jurada de Impuestos Mensual o Anual, se tiene que utilizar obligatoriamente un Programa Declaracion Telemática (PDT) que utiliza Sist Operativo Windows obligatorio, encima de eso hay que actualizarlo cada vez que se le ocurre a la Superintendencia de Administración Tributaria SUNAT, si no revisas las actualizaciones en su web, arriesgas de que te rechazen tus archivos .zip que reportas, puedes ser multado,etc.
Reclame a las autoridades para que implementen Software Libre para la elaboración de los .zip hace años, pero hasta hoy no tengo respuesta.